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Las infraestructuras pordrían hacerse mediante convenio o contrato entre administraciones, no necesito formar parte de un país para ello. Creo que lo que planteas es que ningun Estado se marcharía porque realmente nunca han estado dentro. Parece ser que no hay ninguna obligación y todos son derechosCada Estado funciona como una nación. Es decir, recauda sus impuestos, juzga a sus corruptos y enaltece a sus héroes.
Se acuerda un fondo común (aportaciones vía cupo) para mantener y desarrollar las infraestructuras compartidas y la solidaridad interterritorial. Quienes quieran ir mas allá, en su derecho están, pero no pueden obligar a los demás a hacerlo. Quienes quieran ir a menos (por libre) siempre se pueden salir. O directamente no entrar.